（二）制约条件

环境制约：

　　北京作为首都，要建设成为现代化的国际城市和宜居城市，首先要营造优美的城市生活环境，防治环境污染的要求更高，一方面要优化环境，另一方面增加了企业的运行成本和制造成本。因此，对一些产生粉尘、废气的行业提出了更高的排放标准和限制措施，一些技术含量不高、环境污染严重的建材产品不适合在北京发展。

资源能源制约：

　　北京的天然资源不足、能源短缺且供应紧张、严重缺水、土地资源有限等制约因素，对产业规模的进一步扩大有一定影响。
三、产业发展基本条件及市场需求预测

北京市发展建材产业必须满足以下几个基本条件：

　　一是市场需求大或具有较大市场潜力，且不宜远距离运输的建筑材料；
　　二是技术含量和附加值高；
　　三是能耗少、水耗低，环境污染小；
　　四是尽量消纳城市和工业废料，有利于改善城市环境。

北京市主要建材产品市场需求预测表

　　总之，北京建材产业必须把发展与环境保护、污染治理、资源节约和综合利用有机地结合起来，成为环境友好型、资源节约型的产业，才能适应首都经济发展的要求。“十一五”期间北京市主要建材产品市场需求预测见下表。

　　四、“十一五”时期发展的指导思想和目标

　　（一） 指导思想

　　坚持科学发展观，大力发展循环经济，提高资源综合利用率，以科技创新为动力，以招商引资为手段，以扩大总量为目标，优化产业结构，淘汰工艺技术落后、能耗高、水耗大、污染严重的产品和企业，发展新型建材产业；调整产业布局，推进产业基地建设，提高产业集约化程度，支持发展名牌产品和符合循环经济要求的重大项目，实现建材产业快速、健康、协调、可持续发展。

　　（二）发展目标

　　1、总量目标

　　到2010年北京建材产业工业总产值达到270亿元，年均增长9%;工业增加值达到80亿元，年均增长7%。

　　 2、布局调整目标

　　（1）积极推进新型建材产业基地的建设：在房山窦店地区建立化学建材及新型墙体、保温、吸声等新型建材产品生产基地。
　　（2）进一步建立科研开发基地和生产加工基地：在西三旗地区建立建材研发基地；在通州区张家湾地区建立建筑门窗及金属建材生产加工基地。
　　（3）加速搬迁改造工程：北新建材将现有生产线迁出西三旗，搬迁至房山区窦店镇或昌平区并进行生产技术改造。

　　3、产品结构调整目标

　　继续淘汰工艺技术落后、能耗高、水耗大、污染严重的产品，通过招商引资和技术创新等手段进一步优化产品结构，大力发展技术含量高、附加值高、经济效益好的新型建材和绿色建材产品。2010年新型干法水泥、新型墙体材料、浮法玻璃比重均达到100%；绿色建材产品比重达到90%以上。

　　4、环保、循环经济目标

　　（1）环保：“十一五”期间全部建材企业都达到北京市清洁生产和环保要求，建材行业污染物排放总量比“十五”同期下降10%以上。

　　（2）循环经济：加强节能、节水和资源综合利用，万元产值综合能耗在4吨标煤以下，比“十五”同期下降20%；万元产值水耗下降10%以上；大力消纳、利用工业和城市废弃物，北京地区电厂粉煤灰、脱硫石膏、炉渣等工业废弃物全部进行再利用，建立北京市危险废弃物处置中心，2010年处理废弃物总能力达到18.5万吨。

　　5、技术创新和技术进步目标

　　（1）工艺装备：通过合资、技术引进和技术改造，使北京建材重点产品的工艺装备达到国际或国内先进水平。

　　（2）产品品种：大力发展新型建材产品，重点研究开发节水、节能产品和符合环保、安全、健康、资源循环利用的绿色建材产品。

五、“十一五”时期产业规划要点

　　（一）重点调整领域

水泥、混凝土及其制品
水泥：
　　贯彻“总量控制、调整结构、淘汰落后、节约资源、保护环境”的方针，水泥生产总量控制在年产900-1000万吨；新型干法水泥比重达到100%；水泥散装率达到80%以上；不再新建、扩建水泥生产线。
——环保达标：全部水泥企业生产达到北京市环保标准和清洁生产的要求。
——资源综合利用：采用焚烧工艺，年消纳城市有害废弃物、工业废渣18.5万吨。
l 混凝土及其制品：
——商品混凝土总量控制、增加品种
总生产能力控制在年产4000万立方米以下。增加品种，逐步推广应用高标号（C50以上）混凝土、高性能混凝土，充分利用粉煤灰、高炉矿渣及建筑垃圾等废料，开发应用“绿色混凝土”。
——大力推广预混、预拌砂浆
扩大商品砂浆生产能力，普及推广商品砂浆，以预混砂浆为主，预拌砂浆为辅。
——利用尾矿资源开发人工砂石
积极推广人工砂石，提高人工砂石质量，做好外地进京砂石质量管理工作。
——重点研发装饰混凝土外挂墙板等混凝土制品新品种

2、建筑玻璃

l 平板玻璃：
——平板玻璃总量控制在年产500万重量箱以下，不再新建浮法玻璃生产线。
——采用先进工艺技术，进一步提高现有二条浮法玻璃生产线的工艺技术水平，提高产品质量及档次，降低能耗。
——加快产品结构调整，加速淘汰小平拉玻璃和格法玻璃生产线，彻底淘汰小玻璃生产。
l 玻璃深加工产品：
——重点发展功能好、技术先进的中空玻璃、真空玻璃、新型安全防护玻璃、低辐射玻璃、隔音玻璃、自洁玻璃及高档银镜等功能玻璃，提高产品附加值，以适应首都现代化建筑对节能、安全、环保等功能的需求。
3、建筑、卫生陶瓷
——卫生陶瓷总量控制在年产200万件。重点发展高档产品替代中低档产品，使高档精品卫生陶瓷的比重达60%以上。
——建立完善卫生陶瓷研发中心，开发新品种、新造型、新款式产品，重点开发高性能节水、智洁、智能等多功能产品。
（二）重点发展领域
1、化学建材
l 建筑涂料：
——加快企业结构、产品结构调整。发展1-3家规模大、技术工艺先进、管理水平高的大企业；中小企业要注重专业化，生产“新、特、精”产品。创立名牌产品，增强与国际品牌的竞争力。
——发展环保型、抗菌、健康型内墙涂料；发展高耐侯、高耐沾污、高保色、自洁型外墙涂料；采用高新技术发展环保型、高性能功能型特种涂料，如水基超薄型钢结构防火涂料、粉末涂料、混凝土防腐涂料等。
——发展高附加值的专用助剂、乳液、色浆及外墙专用腻子等涂料配套产品。
l 防水密封材料：
——发展弹性体（SBS）、塑性体（APP）改性沥青防水卷材、高分子防水卷材以及环保型、高性能、施工方便的单组分聚氨酯防水涂料。
——开发环保型、高性能地下工程防水材料、道桥工程防水材料、垃圾填埋场及污水处理场用防水材料、种植屋面工程（屋顶绿化）抗根类防水材料、水泥基渗透结晶型防水材料、沥青瓦及冷自粘沥青制品。
——推广建筑用硅酮建筑防水密封胶、聚硫橡胶建筑密封胶、聚氨酯建筑密封胶、丙烯酸酯建筑密封胶等建筑防水密封材料。
l 建筑胶粘剂：
——研究开发结构胶、特种胶以及环保型、高性能胶粘剂等新产品，加强配套材料与应用技术的研究，胶粘剂总体水平达到国内领先水平。
l 混凝土外加剂：
——发展1-2个年产量在3万吨以上技术先进的大企业，创名牌产品，提高市场综合竞争力。
——重点发展以非萘为原料的高效减水剂、反应型高效减水剂、无氯盐低碱的早强型液体防冻剂、低掺量低碱型膨胀剂、以高效减水剂为基材的液体泵送剂、低碱速凝剂、超缓凝剂等产品。
l 塑料管材及管件:
——提高塑料管材、管件的质量和档次，增加品种，发展与管材相配套的系列产品及施工技术、工具。
——重点推广高密度聚乙烯双壁波纹管、缠绕结构壁管（HDPE），钢衬增强聚乙烯缠绕管（PE），无规共聚聚丙烯管（PPR）、交联聚乙烯管（PEX）、耐热聚乙烯管（PERT）、铝塑复合管等产品。
2、墙体、保温、吸声材料
l 墙体材料：
利用地方资源及工业废渣发展轻体、节能、节土、资源综合利用的新型墙体材料。
——重点发展以水泥或钢材为基材的轻质复合外墙板、复合砌块及复合墙体。
——稳步发展纸面石膏板、石膏空心条板、轻质保温加气混凝土、轻骨料混凝土墙板、GRC墙板和大规格石膏墙板等轻质墙板。
——适当发展混凝土空心砌块、石膏砌块、煤矸石页岩砖等产品。
形成板、块、砖相结合的多元化产品格局，适应北京市多种建筑结构体系并存及建筑节能的要求。
l 保温与吸声材料：
——重点发展能耗低、环保性能好的高效保温材料和配套材料，如玻璃棉及制品、聚苯乙烯泡沫板、聚氨酯发泡材料、闭孔珍珠岩制品和玻璃纤维及制品等。
——积极发展功能性矿棉吸声板、石膏穿孔板及复合吸声体等吸声材料。
3、建筑门窗及金属建材
l 建筑门窗：
——重点发展中空玻璃的塑钢门窗（包括玻璃钢门窗）和热隔断铝合金门窗等节能型门窗。
——加强金属门窗基地建设，采用先进技术进行升级改造，提高型材质量和门窗组装质量。
——重点发展防火、防盗、抗震、隔音等特种功能门，提高其性能与档次；增加室内门的花色、品种，提高装饰性，满足现代消费者个性化的要求。
——门窗密封材料和五金配件采取择优选择定点企业的方式供应。
l 金属建材：
——重点发展钢质散热器，研究解决钢质散热器内部防腐和焊接质量问题，提高产品质量和装饰性。
——适当发展金属天花板，增加花色品种。
——加强建筑五金产品数字化、智能化产品的开发，以适应社区管理智能化发展要求。
4、木材加工及制品
——人造板是木材资源综合利用的有效途径，以北京和河北地区的速生丰产林为依托，发展人造板符合循环经济的要求。在现有中密度纤维板和细木工板的基础上，可优先发展刨花板。
——发挥现有强化木地板生产线的潜力，开拓国内、外市场，使产量达到设计能力。
——开发人造板、木地板及装饰板的新品种、新花色、新功能，例如阻燃、防霉、抗菌等，生产绿色产品。

　　六、主要政策措施

　　（一）优化产业结构和布局，实施大集团战略，提高竞争力

　　北京市大部分建材企业规模小、技术工艺落后，竞争力差，面临当前国内外激烈的市场竞争，迅速改变北京建材企业小、散、差的现状，已是当务之急。因此，一是要加大调整力度，彻底淘汰工艺落后、质量差、能耗高、水耗大、污染严重的劣势产品和企业，如小水泥、小玻璃和小涂料等；支持发展工艺先进、附加值高、节能、环保的优势产品和企业，如生态水泥、高档卫生陶瓷、中高档建筑涂料、新型防水材料、新型墙体材料、节能型门窗及人造板等；二是要加快建材产业基地建设，以促进产业相对集中，发挥产业的集聚效应；三是要实施大集团战略，政府将采取必要措施，重点扶植发展技术、资产实力雄厚的北京金隅集团和北新建材等大型企业集团，使其发展壮大，提高竞争力，带动和促进北京建材产业向更高的层次和领域发展。

　　（二）突出科技进步，增强创新能力，推进产业优化升级

　　以企业为主体，促进技术创新与体制创新相结合，增强企业技术创新能力。“十一五”期间，拟在西三旗地区建立建材产业研发基地，加强研发工作，起到带动重点行业发展和示范作用。企业集团要成立技术中心，有条件的企业要组建科研开发机构，引进人才，增加科技投入，建立企业技术创新体系，积极开展新产品研发工作。同时，加强产、学、研相结合，使科技力量形成有机整体，加快科技成果转化，使先进技术成果尽快投产应用，提高产品技术含量、质量和档次；以先进适用技术和高新技术改造建材产业，如采用信息技术、光机电一体化技术、复合技术、纳米技术、光催化技术等，推进产业优化升级。

　　（三）加强质量管理，采用国际标准，实施名牌战略，提高建材产业整体水平

　　切实加强质量管理，大中型企业应全部推行ISO9000质量体系认证；积极适时采用国际标准，重点产品应全部采用国际标准或先进国家标准；发展系列产品，提高建材产品质量水平和配套水平；实施名牌战略，主导产品争创名牌和著名商标，扶植一批技术水平高、效益好、有生命力的名牌产品和企业，将其做大做强，提高北京建材产业整体水平。

　　（四）进一步加大招商引资力度，促进产业升级。

　　依托重点企业和产业基地，积极引进国外资金和先进技术，优化产业资本结构，优化产品结构，提升产业整体技术水平。

　　（五）加强环境治理，提高环保水平

　　“十一五”期间，加强环境监督与执法力度，彻底关停一批污染严重的小水泥、小玻璃和小涂料等企业，减少对北京环境的污染。采用先进工艺和技术对现有小企业进行改造，使其达到北京市环保标准。大中型企业要推行ISO14000环境体系认证，使其向环境友好型企业方向发展。

　　（六）加强行业管理，促进建材产业发展

　　“十一五”期间，政府要强化经济调控手段，充分发挥行业协会的行业管理和为企业服务的职能。发挥北京市建材、水泥、五金及木材质量监督检验站的作用，加大监督执法力度，引导企业生产符合技术标准、环保标准及市场规范要求的产品，坚决取缔无标产品、劣质产品，促进市场规范、有序、健康发展。

　　政府支持行业协会实施体制创新、机制创新，积极为企业服务。同时协会应与有关部门配合，开展行业调研、质量认证、市场准入、经营协作、质量监督、名牌战略及科技成果推广等各项活动，促进建材产业发展。

　　（七）拓宽投融资渠道，确保重点项目的实施

　　“十一五”期间，建材企业要充分利用首都金融资源集聚的优势，通过引进外资和内资、上市融资、个人参股、争取政策支持等多种形式大力吸引资金，拓宽投融资渠道。对于节能、环保、利废等工业项目及企业搬迁改造项目，政府将通过包括资金支持等有效手段，促进项目的顺利实施。

　　附：“十一五”时期建材产业拟建项目表