目      录

一、“十五”回顾及现状分析……………………………………………  3
（一）“十五”期间石油和化学工业发展回顾…………………………  3
（二）产业发展优劣势分析………………………………………………  9
二、“十一五”发展面临的环境………………………………………… 11
（一）外部环境…………………………………………………………… 11
（二）内部环境…………………………………………………………… 13
三、“十一五”时期的指导方针、规划原则和发展目标……………… 16
（一）指导方针…………………………………………………………… 16
（二）规划原则…………………………………………………………… 16
（三）产业发展定位……………………………………………………… 17
（四）发展目标…………………………………………………………… 17
四、“十一五”重点发展领域……………………………………………  21
（一）原油加工（炼油）………………………………………………… 21
（二）乙烯………………………………………………………………… 21
（三）合成树脂及工程塑料……………………………………………… 21
（四）合成橡胶…………………………………………………………… 23
（五）有机原料及化工新材料…………………………………………… 23
（六）精细化工…………………………………………………………… 24
五、“十一五”期间的产业基地建设……………………………………… 24
（一）北京石油化工和新材料产业基地………………………………… 24
（二）北京精细化工产业基地…………………………………………… 25
六、主要政策措施………………………………………………………… 26
（一）制订产业政策,加强行业指导工作………………………………… 26
（二）完善技术创新体系，坚持引进与自主开发并重的原则………… 26
（三）进一步加强招商引资力度，促进产业升级……………………… 26
（四） 加快产业基地的建设，优化产业结构，优化空间布局……………26
（五）积极推动燃料结构的优化调整…………………………………… 27
（六）支持和引导中小企业的发展……………………………………… 27
（七）按照循环经济的要求，实现产业的可持续发展………………… 27

附件
北京“十一五”石油和化学工业规划重点项目表……………………… 28
 
一、“十五”回顾及现状分析

　　（一）“十五”期间石油和化学工业发展回顾
　　1、全国石油和化学工业的发展概况

　　“十五”计划是落实党中央提出的第三步发展战略部署的第一个中长期规划，也是我国迈入新世纪，初步建立社会主义市场经济体制后的第一个中长期规划。“十五”期间，石油和化学工业的发展取得了令人瞩目的成绩，总体水平的提高超过了历史上任何一个时期，石油和化学工业已经成为国民经济建设的支柱产业，在国民经济发展中占有极其重要的地位。
　　“十五”期间，我国石油和化学工业主要经济指标逐年增长，特别是2004年我国石油和化学工业经营状况整体发展形势良好，产品获利能力显著增强，资本运营水平大幅提高。全行业现价产值、销售收入、利润、税金等主要经济指标均创历史最好水平。2004年，全国石油和化学工业现价总产值占全国工业总产值的13.2%,工业增加值占全国工业增加值的14%,利润总额占全国工业利润总额的24.6%.税金总额占全国工业税金总额的16.1%。

　　总体来看,受能源与原材料价格持续攀高的影响,石油和化工产品价格整体呈现出逐渐走高的趋势,从而使得全行业主要经济指标的增长也呈现出逐渐加快的特点，各主要经济指标增长幅度均高于全国工业平均水平。

　　回顾“十五”我国石油和化学工业有以下几个特点：

　　 随着我国经济的快速增长，对市场的拉动增大，石化产品需求旺盛。
　　全行业继续抓紧结构调整，增加适销对路产品，其效果逐步显现。
　　固定资产投资快速增长，新建项目发挥能力。
　　民营企业快速发展，为经济增长做出了贡献。
　　国际原油价格不断攀升,对行业形成局部利好，推动了有机化工原料、合成材料等产品的价格稳步上扬。
 　　“十五”末期，从国内经济发展形势来看。汽车、电子、轻纺、房地产等相关行业仍将保持较快发展，石油和化工产品市场需求依然旺盛，价格继续维持高价位，经济增长的基础得以保持。国际化学工业仍然处于上升周期，需求稳定增加，产品适销对路，海外市场继续看好。在良好的内外部经济环境下，我国石油和化工行业的快速发展仍大有可为。
　　虽然“十五”期间我国石油和化学工业取得了较大的发展，但多年来旧的经济增长方式累积到现在已暴露出不少问题，特别是产业内部的结构性矛盾比较突出，已成为制约行业继续发展的瓶颈。表现在：
　　国内有机化工原料和合成材料存在着总量供给不足和品种、质量不能满足市场要求的双重矛盾，进口比例逐年增加。
　　工艺技术、装备落后导致我国石油和化工生产能耗普遍过高。
　　环境治理形势严峻。
　　安全投入严重不足。
　　技术创新能力比较薄弱，缺乏具有自主知识产权和核心竞争的原始创新技术。
　　科技投入严重不足。

2、北京石油和化学工业发展概况

　　石油和化学工业是北京传统的重要基础产业之一。经过八十年的建设，北京已形成了以燕山石化公司为龙头，涵盖炼油、石化、化工三大领域，拥有三十多个门类、上千个品种的比较完整的石油化工生产体系。全市的石油和化学工业由石油化工、炼焦及核燃料加工、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、橡胶制品业组成，现有规模以上石油和化学工业生产企业294家，从业人员70788人，分布在房山、通州、大兴等12个区、县。目前北京石油和化学工业拥有炼油加工能力800万吨/年，乙烯、合成橡胶、合成树脂、苯酚丙酮、丙烯酸等产品在国内市场占有率位居前列。

　　（1）作为北京工业的重要组成部分，石油和化学工业占全市工业的比重基本稳定在13％左右，多年来对地方财政增收，解决就业，为相关产业提供重要的基础材料和能源保障，带动经济的增长，推动首都建设事业的发展，做大首都工业总量方面发挥了积极作用。
　　2004年，全行业实现工业总产值约640亿元，实现工业增加值约148亿元，实现利润约58.7亿元。
　　2004年，全行业有11个企业的35个产品获得了北京名牌产品称号。
　　（2）主要企业“十五”期间的发展情况

　　燕化公司：“十五”期间，坚持以市场为导向，以技术改造和技术进步为依托，积极调整产业和产品结构，走以内涵发展为主的道路，生产有了长足的发展。销售收入从2000年的242.4亿元增加到2004年的450亿元，实现利税从2002年22.6亿元提高到2004年的76亿元，达到了历史顶峰。“十五”期间，完成的重点工程有：
　　炼油系统重点打通海外原油供应通道，原油资源与国际市场接轨，实现原油资源陆地由秦京管线输送大庆油、铁路输送俄罗斯原油、海上经天津南疆码头至燕山接卸进口原油三条原油进厂通道。
　　正在实施燕化公司至北京石油公司长辛店成品油库的汽油、柴油、航煤燃油管线的建设工程，力争实现成品油的密闭输送。
　　2005年，实施清洁燃料质量升级，开始了1000万吨炼油改造工程。汽油质量全部达到世界燃料Ⅲ类质量标准，柴油质量全部达到世界燃油Ⅱ类质量标准，部分达到Ⅲ类质量标准，保证了奥运的要求。
　　化工系统2001年顺利完成了二轮乙烯改造，乙烯生产能力从2000年的48万吨提高到2004年的71万吨。
　　东方石油化工有限公司: 2002年12月26日，在对原北化集团乙烯系列生产厂进行债转股和资产重组后，成立了北京东方石油化工有限公司，现股权分别属于信达资产管理公司、中石化集团公司和东方资产管理公司三家股东。2004年固定资产总额为89.37亿元，净值38.98亿元。
　　北京东方石化公司乙烯及下游生产装置投产至今已取得了很好的经济效益和社会效益，2004年创造了历史最好水平：乙烯产量18万吨，销售收入达到64.86亿元，上交利税8亿元，实现利润10.13亿元等。
　　“十五”后期，为配合2008年北京奥运会的举办，东方石化公司将根据北京市政府的总体安排，开展化二股份公司、有机化工厂搬迁改造方案的制定工作，预计“十一五”期间实施搬迁。
　　北京化工集团:北京化工集团在“十五”期间经历了前所未有的大调整、大搬迁、大改制，2000年北化集团完成工业总产值74.3亿元,上交利税4.1亿元。2002年底,所属六家乙烯系列生产企业从北化集团分离出来,北化的总资产及工业总产值大幅度下降，经过“十五”期间的搬迁、调整、改制，到2004年实现销售收入14.4亿元。预计2005年达到19.5亿元。 
　　“十五”期间北化集团产业结构调整工作实施了“一二三四五战略”，目前企业在精细化工新领域正在持续健康发展；以大兴安定精细化工基地为代表的新型化工基地基本形成，彩粉、靛蓝、大型搪瓷设备、高档乳胶手套四大优势产品已在市场上显示出较强的竞争力，五大发展领域逐步优化完善，经过债务重组、淘汰落后产品和部分无发展能力的企业退出，北化集团解决了大部分历史陈疾，理顺了产权关系。北化经过“十五”已经基本完成了新的发展阶段前的各项准备，为“十一五”期间的发展打下了坚实的基础。
　　中国石化润滑油分公司：是中国石化6家润滑油企业之一，2004年润滑油产量为26万吨，销售额为64.47亿元，为中国石化润滑油总量的20.8%。“十五”期间,中国石化加大了投资,提高了基础油生产能力和装置技术水平,同时也提升了润滑油的生产能力和质量水平。
　　北京统一石油化工有限公司：是国内拥有较大规模和影响的高端润滑油专业制造商,是中国最大的车用润滑油生产基地。生产能力40万吨,2004年产量28万吨,销量排名国内第一，2004年销售额为20.5亿元。整个经销商网络覆盖全国,终端销售商有47000家。
　　其他企业：如涂料、试剂、气体、农药等约有200余家，其中民营、股份企业占绝大多数，经过“十五”的发展，涂料领域中的北京展辰涂料有限公司、试剂领域中的益利精细化学品有限公司、农药领域中的顺义农药厂等在市场竞争中优势逐渐加强。

3、北京石油和化学工业“十五”期间重点项目实施情况

　　燕化公司：
　　炼油系统完成了130万吨/年中压加氢裂化装置改造、70万吨/年丙烷脱沥青装置改造、22万吨/年催化汽油加氢脱硫异构降烯烃装置（RIDOS）改造、俄罗斯原油铁路卸车措施、一蒸馏装置加工俄罗斯原油脱瓶颈改造以及三催化挖潜改造和二催化烟机节能改造，建设投产了100万吨/年柴油加氢精制装置、20000标立/小时制氢装置、80万吨/年航煤加氢装置以及30000标立/小时催化干气提浓乙烯装置等。
　　化工系统完成了第二轮乙烯改扩建工程。改造工程包括将裂解装置乙烯的生产能力从45万吨/年提高到66万吨/年、将制苯装置的生产能力从30万吨/年提高到42万吨/年、新建20万吨/年高压聚乙烯装置、20万吨/年气相法聚丙烯装置、将乙腈丁二烯抽提装置的生产能力从3.5万吨/年扩大到6.5万吨/年。该工程分2000年和2001年两个检修期间完成。
　　 “十五”期间相继完成了8万吨/年乙二醇装置改造，2.7万吨/年对二甲苯装置、3万吨/年对苯二甲酸装置转产改造，形成了3.6万吨/年间二甲苯和3万吨间苯二甲酸的产业链， 实现了间苯二甲酸替代进口的目标。建成投产了3万吨/年丁基橡胶装置及其配套的MTBE合成装置和MTBE裂解制异丁烯装置，生产出了市场紧缺、依赖进口的丁基橡胶。
此外，企业还完成了以技术升级、消除“瓶颈”为目标的8.4万吨/年苯乙烯装置改造、24万吨/年苯酚丙酮装置改造、28万吨/年Ⅲ聚丙烯装置改造、9万吨/年SBS锂系聚合物改造，新建了450吨/小时西区污水回用和800吨／小时牛口峪污水回用装置等。
　　目前正在进行的1000万吨/年炼油改造项目总投资约26亿元，包括三催化装置实施改造；恢复烷基化装置；蒸馏装置的易地改造到500万吨/年；建设140万吨/年延迟焦化装置；建设200万吨/年加氢裂化装置；建设50000标立方米/小时制氢装置；建设6万吨/年制硫装置；天津-燕山进口原油输送工程；其它公用工程以及辅助系统填平补齐措施等。
 “十五”期间，燕山公司预计完成投资50-60亿元。

北化集团：

　　安定精细化工基地的前期建设主要围绕北京化工厂、试剂所、化工研究院分院的搬迁进行，搬迁总投资84025万元。其中：化工厂搬迁投资40194万元，大郊亭厂区（试剂所、化研院分院）搬迁投资22188万元，基地公用工程（污水处理、供气、供电、其他基础设施）投资21643万元。计划“十五”末期完成搬迁整体投资的50%，2007年全部搬迁完成。

　　（二）产业发展优劣势分析
　　1、比较优势
　　较为雄厚的产业基础
　　燕山石化公司是中石化的重点企业，企业的技术装备水平、规模水平处于国内领先的地位。企业初步形成了炼化一体化的产业格局，产品在国内市场上具有较强的竞争力。燕化公司原油加工能力位居全国同行业第14位，乙烯生产能力位居全国同行业第2位，合成树脂、合成橡胶、苯酚/丙酮、润滑油基础油等四大类产品生产能力均位居全国同行业第1位。东方石化拥有目前国内行业中知名度较高、有竞争优势的丙烯酸及酯、EVA树脂和醋酸乙烯、超高分子量聚乙烯系列产品，北化集团的彩色荧光粉，大型塘瓷设备；中石化润滑油分公司的长城牌润滑油、统一润滑油公司的统一牌润滑油等产品，其技术水平和规模均居国内行业之前茅，同时也是国内市场重点产品。

　　明显的市场及区位优势

　　北京位于我国经济相对发达的华北地区，是环渤海经济区的核心城市，是华北的物资集散地，也是我国最大的消费市场之一。区域内石化经济增长迅速，在国民经济中占有相当大的比重。近年来，北京建筑业、汽车业、电子业发展十分迅速，对化工建材、化工新材料等产品需求旺盛，为北京石油化工产业的发展提供了市场空间。此外，北京是我国的首都，是我国对外开放的窗口，由于其特殊的地位，受到外商的普遍关注，为行业对外招商引资创造了更为有利的条件。

　　强大的科研实力和人才力量

　　目前北京拥有500家科研机构，55个独立的科技信息机构和160多家对外服务的科技数据库。

　　在石油化工科研开发、工程设计及规划领域，石油科学研究院、石化研究院、石化工程公司、环球设计公司、中石油规划院、中石化规划院、中国石油和化学工业规划院等一批国内知名院所（公司）均座落于北京市区内。以燕山石化为首的企业拥有在国内同行中处于领先地位的科研开发和工程设计队伍，拥有一批达到国内先进水平的成套自有技术，已经建立了一支强大的科技队伍，具有较高的科研转化能力，雄厚的科研实力和人才力量将为推动北京石油化工产业的发展注入活力。

　　2、比较劣势

　　较高的环境质量标准
　　2008年北京奥运的主题之一是绿色奥运，要求加强环境保护，发展环境友好的产品和技术，减少环境污染，因而对北京的石油和化学工业也提出了更高的环保要求，为使经济发展与社会和环境协调，构建和谐社会实现绿色奥运的目标，北京制定了较为严格的环境质量标准，因此要求石化项目的建设不仅要采用绿色工艺，从生产源头上控制污染物的产生，而且需要加大环境治理设施的投入，采用先进的治理工艺对产生的污染物进行有效治理，以达到相关的排放标准。

　　有限的资源保障
　　目前燕山石化的原料油基本上由大庆供给，少量进口，今后将逐步转化为以进口原油为主的原油供应渠道。东方乙烯的原料石脑油全部依靠进口。这种资源配给方式保障程度比较有限，使更大规模地发展炼油乙烯一体工程受到制约，因此必须优化原料的加工和利用方案，提高资源的利用率和附加值，在资源有限的情况下作强北京石油化工产业。

　　 产业结构构成不合理，产品深加工程度不足。

　　经过多年的发展，北京石油和化学工业在乙烯、合成树脂、合成橡胶、丙烯酸及醋酸乙烯等产品领域取得了显著的成就，生产规模、生产水平达到较高的水平。但从总体来看，北京的石油和化学工业仍属于粗放型的发展模式，即主导产品主要以上中游产业为主，而精细化程度高、附加值高的下游产业发展不足，产品以原料型为主。这种粗放型的发展模式，在产业发展到一定规模的时候，矛盾开始显现出来，主要表现在几个方面：现有产品牌号少，通用料多，专用料少，以致一些为汽车、电子等产业配套的特种专用料需要从外省市或国外进口；产业深度不足，产品附加值不高，资源未能实现就地转化利用，且增加了物流运输成本。

　　二、“十一五”发展面临的环境

　　（一）外部环境

1、世界石油和化学工业的发展趋势

　　二十世纪九十年代以来，世界化学工业已进入了成熟时期，由于新工艺的开发、新材料的应用及高额的利润驱使，使石油化工行业得到飞速的发展，主要化工产品的生产能力已大部分满足世界市场的需要，使得世界性的市场竞争和技术竞争越来越激烈。但是化工生产仍属于较高利润的行业之一，并处于快速成长期。目前，世界化学工业在经济结构调整和高新技术的推动下，正在进行由资本集约向技术集约发展为特征的产业结构调整，发达国家的化工产业已进入成熟期，正向上中下游协调发展、全球化经营的目标迈进；而发展中国家的化学工业则初具规模，正处在由粗放型向集约化经营转变的过程中。国内外化学工业发展的主要特点和趋势是：

　　全球化趋势日趋加强。
　　企业规模超大型化。
　　化工装置大型化。
　　产业发展集聚化。
　　技术进步步伐加快。化工新材料、专用化学品、精细化工成为石油和化学工业的技术进步方向。

2、近年来我国石油和化学工业的发展概况及市场需求

　　（1）发展概况

　　二十一世纪初，中国经济迎来了新一轮增长周期，重工业、制造业经过结构调整进入了新的发展时期，以电子通信产业为主的新经济、民营企业的快速发展、以及中国入世所带来的国际经济合作机会都为中国经济注入了活力。近年来石油化工和装备工业的快速增长，是影响经济增长的重要因素。国民经济的稳定增长，也为石油化工的发展提供了良好的经济环境和日益增长的市场。

　　目前，我国石油化工产业正处于成长期，是世界石油化学工业发展最快、市场增长潜力巨大、发展前景最为广阔的国家。尤其是近10年来，由于我国经济的快速发展和消费水平的不断提高，石油化工产品消费迅速扩大，许多石化产品的消费量已经居世界第一位，我国正在发展成为世界石化产品市场中心。

　　鉴于我国石油和化学工业的巨大发展潜力和良好的市场前景，吸引了大批跨国公司进入中国市场，世界上主要跨国石油化

　　工公司在华都有投资。

　　我国石油和化学工业有五大发展趋势：

　　石油和化学工业逐步走向集聚化；
　　我国将成为拉动亚太以及世界市场的引擎；
　　一段时期内石油和化学工业仍将被三大集团（中石油、中石化、中海油）垄断；
　　坚持科技进步是提高竞争力的有利手段；
　　坚持发展循环经济，走可持续发展道路；

（2）市场需求

　　2004年全国石油化工行业工业总产值24358.4亿元，比2003年增长32.4%，总量在亚太地区仅次于日本。我国有多种大宗化工产品的产量位居世界前列，石油和化学工业的各项经济指标增长幅度均高于全国工业平均水平。2004年我国原油产量达到1.74亿吨，乙烯产量达到626.6万吨，比2003年增长2.42%；合成树脂(塑料)总产量1791万吨，比2003年增长12.4%，合成橡胶产量147.8万吨，比2003年增长16.2%，合成纤维(聚合物)产量1314万吨，比2003年增长138.7%。

　　目前国内石化产品的生产远远不能满足市场需求，以乙烯为例，2004年我国乙烯消费当量约需1810万吨，而国内自给率只有35%，自给能力严重不足。同期合成材料的自给率也在30-60%间。预计未来十年国内化工产品的市场需求仍将保持6-8%增长率，远高于世界平均水平。到2008年国内乙烯的当量消费约2020万吨，2010年将达到3000万吨。

（二）内部环境
　　1、北京石油和化学工业面临的发展机遇
　　（1） 北京经济发展的宏观环境

　　当前，北京面临城市发展重要转折期和难得的机遇期。转折期主要包括三个内容：牢固树立和落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会。机遇期是指最近国务院批准了北京城市总体规划，使首都的发展进入了按照新的蓝图建设发展阶段。

　　（2）北京石油和化学工业具有雄厚的产业基础

　　北京是我国石油和化学工业的重要生产基地之一，北京石油和化学工业总产值占全市工业总产值的比例仅次于电子信息产业，是全市第二大产业，燕化公司是带动北京石油和化学工业发展的龙头企业，在国内具有较强竞争优势。石油和化学工业生产技术和装置的整体水平目前在国内处于领先地位。乙烯、合成橡胶、合成树脂、苯酚丙酮、丙烯酸/酯等产品在国内市场占有率位居前列。

　　（3）石油和化学工业的行业特点及燕山石油和化学工业结构为下游及相关产业发展提供了巨大的空间石油和化学工业的特点是涉及领域广，依存度高，带动性强。国内外都把石油和化学工业作为推动地区经济发展，繁荣市场，促进科技进步，增加财政积累的先导工业。北京石油和化学工业的发展将为北京市支柱产业如汽车、电子、装备制造、都市工业等提供支持。同时，燕化现有的产业结构也为向下游产品深加工发展提供了广阔的空间。

　　2、北京石油和化学工业面临的挑战

　　北京石油和化学工业在发展中面临的挑战主要表现在以下几个方面：
　　（1）环保要求越来越严，水资源和土地资源有限，能源自给能力弱。
　　2008年奥运会对北京市环保的要求越来越严，环境容量限制与产业发展之间的矛盾日渐突出，这意味着一方面高污染、高排放的产品和工艺必须退出北京，另一方面也迫使现有企业不断加大环保投入，增加了企业的生产成本。

　　水资源短缺也是制约北京石油和化学工业发展的重要因素。随着北京工业的发展，人民生产水平的提高，水资源的需求量也在逐年增加。但北京市水资源有限，2004年全市年用水量为34.6亿立方米,而自产水资源仅为18.4亿立方米,1999年至今连续5年枯水,水资源缺口靠外省市支援,预计北京市2010年用水总量需54亿立方米，缺口较大。

　　北京的土地资源十分有限，在1.64万平方公里的土地上，人均土地占有率仅为全国平均水平的三分之一。节约用地，提高土地的单位产出率就显的十分必要。

　　目前，北京的能源供应形势十分紧张，北京的能源自给率只有6%左右，即94%的能源来源要靠外省市供给，能源短缺和能源综合成本高将使北京高耗能产业的发展受到限制。

　　（2）综合生产成本高

　　由于化工企业很大部分建厂较早，装置老化，设备陈旧，产品结构不尽合理，且企业地处北京，人员的人工成本高，原材料运输成本高等原因造成产品的综合生产成本高。

　　（3）产业集聚效应差

　　北京石油和化学工业的企业数量虽不多，但在布局上较为分散，没有形成产业集聚效应。

　　（4）发展速度落后于沿海和沿江发达地区

　　近年来，北京的石油和化学工业有了长足的进步，但在发展速度上，已落后于广东、上海、江苏、浙江、福建等省市。主要表现在：固定资产投资规模偏小，缺乏大项目支撑；主要产品产量的增长速度已开始低于全国平均增长水平；对跨国公司的招商力度明显不如上海、江苏及广东等省市。

三、“十一五”时期的指导方针、规划原则和发展目标

　　（一）指导方针

　　“十一五”期间，北京石油和化学工业要按照北京城市总体规划的要求，以科学发展观统领产业发展的全局，遵循产业集聚发展的客观规律，坚持协调可持续发展的原则，利用产业基地建设的有利契机，调整现有存量，加大招商引资力度，加快布局调整和产品结构调整步伐，突出发展石化新材料。通过增大科技投入力度，鼓励科技创新，转变经济增长方式，力争在“十一五”末将北京石油和化学工业建成“发展规模适度，循环经济特色突出，上下游产业链构成合理，产品市场竞争力强，企业经济效益好”的符合首都特点的石油和化学工业体系。

　　（二）规划原则

　　整体规划。北京石油和化学工业的发展将主要依托燕山石化和东方石化的原料基础和条件，但并不局限于现有产业的延伸和规模化。要放眼市场，立足于环渤海湾地区更大范围内的资源配置和产业发展。在布局规划上，充分考虑各区、县的功能定位，本着集约化发展的原则，进行企业布局的调整和规划。

　　适度发展。北京发展石油和化学工业要充分考虑到首都城市功能定位的需要，考虑原油、水、土地及环保资源的限制条件。不单纯追求生产规模，在产业规模适度发展的基础上，将发展的重点放在产业结构调整，以实现产业的可持续发展。

　　突出特色。燕山石化及拟搬迁企业现有的基础与重点产品形成了北京石油和化学工业的特色，是构成产业核心竞争力的重要因素，是产业发展的重点，应围绕上述重点产品向石化新材料等深加工领域发展，继续做强、做精。

　　立足市场。在规划产品和项目时，要以市场需求为出发点，特别要考虑北京支柱产业的配套需求，即选择具有市场竞争优势的产品和项目作为企业重点发展的对象。

　　用循环经济理念作指导。以循环经济为理念，按照工业生态的模式，通过技术革新，采用清洁生产工艺，在资源和产业上进行整合。通过完善产业结构，实现合理的产业链构成，形成上下游贯穿的产业链，从而最终提高资源利用效率，实现减量排放。

（三）产业发展定位

　　北京石油和化学工业要按照循环经济的理念，以提高资源和能源利用效率为目标，坚持“一体化、适度规模化、集约化、可持续化”的发展道路。要立足现有产业基础，突出重点，发挥优势，将北京石油和化学工业建成一个既包含炼油加工、乙烯、合成树脂、合成橡胶、有机原料，又涵盖橡塑制品加工、特种化学品、精细化学品、工程塑料和功能性高分子材料及化工新材料，具有纵向发展潜力的层次分明、上下游一体化的产业群，使北京石油和化学工业成为北京经济中可持续发展的、对北京经济总量有重大贡献的基础产业之一。

（四）发展目标

1、总量目标

　　到“十一五”末期初步形成规模适度、产业链相对完整，集聚效应较突出，公共配套设施完善、环境友好、技术先进的适合首都特点的石油和化学工业体系。

　　到2010年，北京石油和化学工业总产值达到1486亿元，年均增长率15%；工业增加值达到326亿元，年均增长率14%。

2、产业布局调整目标

　　“十一五”期间，按照北京城市总体规划的要求，结合各区县的产业功能定位，全市的石油和化学工业要逐步向位于房山区的石油化工和新材料产业基地和位于大兴安定的精细化工产业基地集中发展。

　　（1）加快化工布局调整，提高产业集中度，强化产业集聚，以“高起点、高产出、高回报”为目标，把北京石油化工和新材料产业基地建成“国际化、高科技、一体化”具有国内先进水平的大型石油化工基地，成为北京市第五个现代加工制造业基地。基地将以批复的“燕房卫星城总体规划”为依据，包括燕化公司现有主体区域，新增部分东至大石河，南至新规划的京周路外绕线，含房山科技工业园（燕房园），总规划用地达到32.2平方公里。

　　（2）发展高科技含量、高附加值、适应首都经济发展需要的精细化工产品，建成集国际跨国公司的独资合资企业、国有控股改制企业和民营高新技术企业为一区的大兴安定精细化工产业基地。基地位于大兴安定镇东部，东临104国道，西临安定镇区，南临规划七环路，北临安定镇规划外环路，规划总用地面积126.14公顷。在市规委批复的《北京精细化工基地控制性详细规划》基础上，随着产业发展的需要，继续扩展开发区周边区域，可供开发用地将达到10平方公里。

　　（3）加快实施北京东方石油化工有限公司所属有机化工厂和化二股份公司的搬迁改造工程。

3、 产品结构调整目标

　　在产品结构调整上，采取“中间抖动”战略，加快发展最基础的石化产品—乙烯的生产能力，利用乙烯的前推动、后拉动的力量，带动整个产业产品结构的升级。
　　（1）加快发展石化基础原材料工业。到2006年底完成1000万吨/年炼油系统改造；到2007年底，完成第三轮乙烯改造工程，使全市乙烯的生产能力达到150万吨/年。
　　（2）大力发展合成树脂、合成橡胶等化工合成材料。到2008年，上述两种合成材料的年产量分别达到200万吨、40万吨。
　　（3）进一步扩大基础化工产品的规模优势。到2006年使苯酚丙酮的年产量达到24万吨。
　　（4）继续延展产业链条，大力发展化工新材料、专用化学品和精细化工优势产品。其中：
　　重点发展聚碳酸酯、聚甲醛、双酚A、PBT、特种环氧树脂、高吸水性树脂、石油树脂等化工新材料。
　　在专用化学品领域，使丙烯酸及酯生产能力达到20万吨/年；继续保持醋酸乙烯、EVA、聚乙烯醇等产品的技术和市场优势；适时发展有机硅系列产品。
　　进一步扩大彩色荧光粉、高纯试剂、光刻胶、功能性黏合剂、高效新型催化剂等优势精细化工产品的生产规模。

4、 循环经济目标

　　针对北京石油和化学工业的特点，大力开展循环经济建设。在生产上，通过延长产业链，最大限度的提高资源的利用率和附加价值；对生产过程中产生的废弃物，大力开展综合利用，变废为宝；在社会再生资源利用方面，将从全社会回收到的各种废旧资源，经过化学方法的再加工，循环利用；对具有循环经济特色的项目和产品，要在产业导向政策上、政府促进产业发展资金上予以鼓励和支持。

　　“十一五”期间，力争使全行业水资源重复利用率达到97%、达到国内先进水平、国际发达国家中等水平。原料重复利用率、能源利用率、城市中水回用率、固体废物重复利用率以及资源生产率达到国内领先水平。
产业基地的建设要突出以循环经济建设为核心，形成循环经济产业链。

　　（1）积极构建北京石油化工和新材料产业基地循环经济产业链，完善以燕山石化炼油装置为龙头，形成包括合成树脂、合成橡胶、化工原料等深加工产品上下游一体化的产业链；支持产业基地建设生态工业园。

　　（2）支持在北京精细化工产业基地建设循环经济示范项目。一是玉米淀粉深加工制造生物乙醇及乳酸，再向下游延伸生产聚乳酸、乳酸盐及乳酸酯类产品。二是废橡胶的回收再生加工制造成胶粉，再加工成改性沥青或阻尼弹性材料。三是废旧化学品回收再生，同时开发电子化学品的循环利用技术。

　　5、技术进步和科技创新目标

　　完成一批具有自主知识产权的技术创新成果，淘汰一批污染大、消耗高的落后技术和装备，在节能和环保方面有明显改善，节能能耗降低5-10%，工业用水重复利用率达80%以上，环保污水处理率达100%，处理合格率大于95%，废渣（液）处理利用率达100%，废气治理率提高5%，北京石油和化学工业的整体技术和装备水平达到国际九十年代初的水平。

　　鼓励自主创新，重点做好以下领域的技术开发和产业化工作：连续聚合溶聚丁苯工业成套技术；乙烯三聚制1-己烯工业成套技术；干气制乙苯工业技术；PIA工业技术；新型醋酸乙烯－乙烯共聚乳液（VAE）生产技术；高醋酸乙烯含量的新型乙烯－醋酸乙烯共聚树脂（EVA）生产技术；不同聚合度和醇解度的聚乙烯醇生产技术；超高分子量PE生产技术。

　　  6、能源与环境目标

　　“十一五”期间，要在全行业中积极倡导节约能源，大力推广节能技术，改造和淘汰耗能较大的装置和设备，通过制定产业发展规划和出台节能导向政策，将耗能较大、不适合在北京发展的产品调整出去。通过发展高附加值、低能耗、低污染的下游产品，形成新的产业链群，提高全行业资源及能源的利用效率，从而使北京石油和化学工业的节能工作达到国内同行业的先进水平。

　　对新建的产业基地，要实现老区与新区的统一规划，集中建设，鼓励开展能源的梯级利用与开发。在保证全市用煤总量不增，二氧化硫排放逐步降低的前提下，优化能源结构，推广采用适合北京特点的、低成本的清洁煤能源技术。

　　“十一五”期间，要大力采用清洁工艺和绿色化学生产技术，从源头上减少污染物的产生。要降低万元GDP工业废水、固体废弃物、废气的产生量，推广绿色GDP的统计与考核工作。

　　“十一五”末，全行业污水及固体废弃物处理率达到100%，环境质量指标、污染物达标放排等指标达到国内先进水平。

　　四、“十一五”时期重点发展的领域

　　(一) 原油加工（炼油）

　　北京燕化目前拥有原油加工能力800万吨/年，到2007年将增加到1000万吨/年。

(二) 乙烯

　　北京现有两套乙烯装置，总生产生产能力86万吨/年（燕山石化71万吨，东方乙烯公司15万吨）。 2007年底北京将完成乙烯装置三轮改造，新增能力60万吨/年，届时北京地区乙烯生产能力可达约146～150万吨/年.

(三) 合成树脂及工程塑料

　　 聚丙烯树脂（PP）

　　2004年北京燕化公司生产聚丙烯（PP）44万吨，“十一五”期间燕化公司将新增PP生产能力40万吨/年。下游产品要扩大PP管材、低发泡材料、透明料的应用。

　　聚氯乙烯（PVC）树脂

　　“十一五”期间北京将依托北京人才、技术优势，充分利用北京和周边地区的原料及市场容量、发达的内外部环境，重点发展PVC的下游产品，如异型材、双壁波纹管等后加工产品。

　　聚乙烯（PE）树脂

　　北京燕化公司拥有聚乙烯生产能力共53万吨/年，其中低压聚乙烯15万吨/年；高压聚乙烯38万吨/年，东方石化拥有超高分子量聚乙烯（HDPE）1.0万吨/年。“十一”五期间，北京将新增PE生产能力75万吨/年，其中高压PE20万吨/年；全密度PE55万吨/年。下游以燃气管、电线、电缆制品为发展重点。近期建设合成树脂专用科研开发生产中心。

　　聚苯乙烯树脂（PS）

　　北京燕化现有苯乙烯8.4万吨,5万吨聚苯乙烯，“十一五”期间北京将发展以保温板材加工为主的PS深加工产品。

　　工程塑料

　　“十一五”期间北京将利用燕化苯酚、丙酮生产双酚A，再由双酚A生产特种环氧树脂、聚碳酸酯等工程塑料，形成较有竞争力的上下游产品链。

　　环氧树脂：“十一五”期间北京将建设5万吨/年特种环氧树脂装置。

　　聚碳酸酯： “十一五”期间北京将建设6万吨/年聚碳酸酯及其加工项目。

　　PBT及合金：北化集团的工程塑料PBT及合金继续保持国内领先水平。

　　(四) 合成橡胶

　　2004年燕山石化合成橡胶产量24.1万吨，占全国总产量144.7万吨的16.65%，是国内最大的合成橡胶生产厂家。
 
　　“十一五”期间燕山石化将扩大合成橡胶的生产能力，2010年达40.0万吨，其中SBS扩能改造到13万吨/年;丁基橡胶扩能改造7万吨/年,丁二烯装置扩能改造到15万吨/年,并配套建立1.0万吨/年热塑性聚烯烃弹性体；并建立6万吨/年稀土顺丁橡胶生产装置和4万吨/年乙丙橡胶生产装置。

　　(五) 有机原料及化工新材料

　　丙烯酸和丙烯酸酯

　　北京东方化工厂是国内第一家丙烯酸生产企业，生产能力为8万吨/年，目前仍是国内最大的丙烯酸生产厂家。“十一五”期间，除充分利用自身的优势将目前的8万吨/年的装置开足开好外，在石油化工和新材料产业基地新增丙烯酸20万吨/年生产能力，发展丙烯酸酯，延伸产品链，开发丙烯酸系高吸水树脂，形成自己的配套体系。

　　高吸水树脂(SAP)

　　“十一五”期间北京规划建设2.0万吨/年丙烯酸系高吸水树脂生产装置。

　　醋酸乙烯产品系列

　　“十一五”期间除在东方化工厂内保留北京有机化工厂现有生产能力外，拟在石油化工和新材料产业基地新增20万吨/年醋酸乙烯装置，10万吨/年醋酸乙烯-乙烯（VAE）生产装置。
l 丁辛醇产品系列

　　“十一”五期间北京将发挥自身优势，依托化工四厂现有条件，适当扩大丁辛醇生产能力，利用其中间产品丁醛、异丁醛；建设2万吨/年三羟甲基丙烷;2.7万吨/年新戊二醇生产装置。
l 有机硅单体及其下游产品

　　“十一五”期间北京将建设5万吨/年有机硅单体项目，为今后发展有机硅下游新材料奠定基础。

(六) 精细化工

　　北京精细化工产品的发展要向高新精细化工发展，进一步实现高档化、精细化、复合化、功能化，最终发展成为“绿色”高新精细化工。“十一五”重点发展与电子、感光、制药配套的精细化工生产。

　　五、“十一五”期间的产业基地建设

　　（一）北京石油化工和新材料产业基地

　　以燕山石化为依托，按照循环经济的理念，坚持“一体化、规模化、集约化、可持续化”的发展道路，遵循石油和化学工业发展的客观规律，建设集炼油加工、乙、丙烯、合成树脂及加工、合成橡胶及加工、有机原料、石油化工新材料等领域在内的，上下游一体化，特色明显，既有平面支撑，又有纵向发展潜力的石油化工新材料产业基地。

　　规划设想

　　以“燕房卫星城总体规划”为依据，在规划的32.2平方公里的土地上，以燕山石化乙烯装置为龙头，充分利用其乙烯、丙烯、合成树脂、有机原料及其它化工资源，重点发展塑料制品加工、塑料改性与塑料合金、有机化工产品等产业链。同时根据市场需求，立足环渤海湾的原料供应条件，发展合成塑料和合成橡胶的下游深加工产品及化工新材料等系列产品。

　　经济发展指标

　　到2010年初步建成石油化工和新材料工业卫星城，形成产业链相对完整，集聚效应较突出，公共配套设施完善、环境优美、国际一流的石油化工和新材料工业基地。基地总产值超过1000亿元，每平方公里产值达到30亿元，新增约1.5万个就业机会。
 
　　资源利用及生态环保目标

　　水资源重复利用率、原料利用率、能源利用率、城市中水回用率、固体废物利用率以及资源生产率达到国内领先水平；污水及固体废弃物处理率达到100%。

　　采用清洁工艺、降低万元GDP工业废水、固体、气体废弃物产生量，环境质量、污染物达标放排等指标达到国内先进水平。
　　（二）北京精细化工产业基地

　　按照北京城市总体规划的要求，以现有企业的搬迁改造为契机，以高新技术为特色，积极发展适应市场发展要求的，以电子化学品，化工新型材料、生物化工为代表的现代精细化工制造业，建设一个产业规模适度、与首都经济发展相适应、环境友好、具有循环经济特色的现代精细化工基地。
 
规划设想

　　精细化工基地重点发展以电子化学品、化工新材料和生物化学产品为代表的现代精细化工系列产品，通过统一规划，分步实施，争取经过5到8年的努力使北京的精细化工产业适度集中，形成具有多种产权结构、多种经营形式相结合，具有特色的产业结构高科技工业区。在2005年完成以现有搬迁企业为基础的产品升级改造，在2005-2010年通过3-5年的建设，基本形成具有鲜明特色和核心竞争力现代精细化工制造业，形成中国北方最具有竞争力的精细化工生产基地。
 经济发展目标

　　到2005年，北京市精细化工基地一期建设基本完成，可提供各种精细化学品1.26万吨，销售收入将达到9亿元左右，利税1.05亿元；二期项目完成后，北京精细化工基地销售收入将达到20亿元以上。

六、主要政策措施

　　（一）制订产业政策，加强行业指导工作。

　　加强北京市石油和化学工业产业投资导向意见的修订和颁布，扩大导向意见的影响面。推动投资导向意见的实施，引导企业科学、理性、有序地投资。

　　遵循产业发展与环境保护、资源有效利用相协调的原则，建立涵盖能源、水、土地、环保等方面内容的评价指标体系，并以此构建规范、有效的行业准入机制，提高行业整体水平，提高有限资源的利用效率，防止低水平项目的建设。

　　（二）完善技术创新体系，坚持引进与自主开发并重的原则。

　　重点建立以企业为主体的科技创新体系，大力支持重点企业建设技术开发中心，积极推进产、学、研相结合的创新机制。加大政府资金支持力度，鼓励社会资金和企业自有资金用于科研开发，进一步增强企业自主科技创新能力。

　　对于目前属于空白的产品或差距较大、在短期内又难以取得突破的产品，鼓励企业通过多途径、多方式引进。

　　（三）进一步加强招商引资力度，促进产业升级。
依托重点企业和产业基地，积极引进国外资金和先进技术，优化产业资本结构，提升产业整体技术水平，延伸和完善石油和化学工业链。重点要引入化工新材料、专用化学品等高端产品生产技术。

　　（四）加快产业基地的建设，促进产业结构和空间布局的优化。

　　加快产业基地的基础设施和公用工程建设；建立高效、有序的管理机构和服务体系；建立清洁生产、再生资源利用信息网络和物质交换系统信息平台；加强与国际组织、外国政府、金融、科研机构等在生态工业和循环经济领域的交流与合作。
　　积极推进符合条件的石油化工企业向产业基地集中聚集，鼓励和引导搬迁企业调整产品结构，提升技术水平和生产装备。

　　（五）积极推动燃料结构的优化调整。

　　加紧制订北京石油和化学工业的能源结构优化调整战略。为降低能源使用成本，提高企业的综合竞争力，“十一五”期间，要实施洁净煤代油、石油焦代油等工程。在确保用煤总量不增加或略有下降的前提下，减少小锅炉的数量，腾出容量（指标）在产业基地建设大型高效除尘燃煤锅炉，并运用清洁煤燃烧等先进技术满足环保要求，降低石化企业的能源使用成本。

　　（六）支持和引导中小企业的发展。

　　“十一五”期间，北京的化工中、小企业从布局到产品结构要进行调整，重点发展为支柱产业配套的、具有循环经济特点的低污染、低能耗、低水耗、高附加值的精细化工产品，凡不符合北京城市总体布局规划，能耗高、污染大、水资源利用率低的化工企业和产品，要尽快实施产品结构调整或企业退出北京。鼓励中小企业向产业基地适当集中。

　　积极建立有效的融资渠道，支持中小企业提高自主创新能力，扩大生产规模，做大经济总量。

　　（七）按照循环经济的要求，实现产业的可持续发展。

　　制定产业循环经济工作指导意见；引导和鼓励企业实施清洁生产；支持产业基地建设生态工业园。对符合条件的企业和基地在政府扶植资金上予以支持。

附件
北京“十一五”石油和化学工业规划重点项目表(单位：万吨/年)